三、開創(chuàng)未來

●鄧小平形象地說：“改革開放的膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。”

●江澤民說：“完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構，具有重大意義。”

●溫家寶說：今年農(nóng)村稅費改革試點工作在全國范圍推開。”

● 開創(chuàng)未來鄧小平南方談話再推改革

1992年1月17日，一輛從北京站發(fā)出的列車悄無聲息地駛出了站臺。

這是一趟沒有編排車次的專列，它載著鄧小平開出北京，向南方大地駛去，具有歷史意義的南巡講話由此拉開帷幕。

鄧小平再次南下，在夫人、女兒和楊尚昆的陪同下，從1月18日到2月21日，鄧小平開始他的武昌、深圳、珠海、上海之行，史稱“鄧小平南巡”。

在視察中，鄧小平對有關改革開放的政策和理論做了系統(tǒng)闡述，“南巡講話”成為當年召開的黨的十四大主題，并使大會確定經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

1月19日，列車到達深圳特區(qū)。

看到深圳的巨大變化，鄧小平發(fā)表長篇講話，他高興地說：“改革開放是大勢所趨，得到了全黨全國人民的擁護。”

針對一段時間以來，姓“社”姓“資”的爭論造成改革開放難以開拓新局面的現(xiàn)狀，鄧小平說：

改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓“資”還是姓“社”的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。

鄧小平提出的“三個有利于”標準，一下子驅散了姓“社”姓“資”的爭論造成的陰霾，給了人們一個辨別是非的銳利武器。

在南方談話中，鄧小平以睿智的思考和巨大的理論勇氣，沖破禁區(qū)，提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟，從而解決了困惑中國多年的難題，為中國經(jīng)濟體制改革確定了新的目標模式。

在鄧小平提出這一創(chuàng)見之前，全世界都認為，社會主義就是計劃經(jīng)濟，資本主義才是市場經(jīng)濟。

以前斯大林這樣認識問題不必說了，連哈耶克這樣的西方大思想家也持這樣的觀點。鄧小平把這一個“鐵律”打破了。

其實，世界各國的實踐都說明，計劃經(jīng)濟不利于促進生產(chǎn)力持續(xù)地高效發(fā)展。

大千世界，蕓蕓眾生，每個消費者的境遇、要求不同，接觸的信息和追求的目標各異。人們對相互之間的需求所知甚少，甚至一無所知。

這千差萬別的需求，是不可能計劃出來的。只有通過市場交換系統(tǒng)，才能得到滿足與協(xié)調(diào)。

一旦個體需求在某種契機下廣為重合，一種基于靈敏反應的復雜的產(chǎn)銷系統(tǒng)就會在市場催動下形成，大量相應的商品與服務項目就會泉涌而出，以滿足蜂擁而至的個體需求，并實現(xiàn)自身的導向與價值。

鄧小平正是對大量經(jīng)濟現(xiàn)象進行了多方面的、深入的、實事求是的思考后，才得出了正確結論。他果斷地提出：

計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。

在南方談話中，鄧小平對社會主義的本質、社會主義的發(fā)展問題做出了精辟概括。他以緊迫的責任感，催促廣大干部群眾要有一股敢“闖”敢“冒”的勁頭，鼓勵大家抓住歷史機遇，推動改革開放大步前進。

鄧小平形象地說：“改革開放的膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖！”

停頓了一下，鄧小平鏗鏘有力地說：

沒有一點“闖”的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。

這就解開了“兩種改革觀”的羈絆，解除了那些禁錮人們思想的緊箍咒。

鄧小平在南方談話中對一系列重大問題的回答，是改革開放和現(xiàn)代化建設實踐在理論上的重大突破。

鄧小平南方談話的要點在1992年春節(jié)傳出之后，猶如“鄧旋風”從南方刮起，迅即傳遍全國。

廣大干部群眾奔走相告，人們喜上眉梢。這一年春節(jié)人們拜年時，鄧小平南方談話成了最熱門的話題。

春節(jié)之后，南方談話正式傳達，在黨內(nèi)外、國內(nèi)外繼續(xù)引發(fā)強烈反響和巨大震動，一場更為廣泛的深入改革也由此開始了。完善多種所有制經(jīng)濟的結構

1992年10月，首都北京秋風送爽，藍天白云下，菊花盛開把古老的北京裝點得姹紫嫣紅。

10月12日，在這個金秋的時節(jié)，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會在京隆重召開了。

在此次大會上，江澤民做了重要報告。在報告中，他高度評價了鄧小平的南方談話，總結了鄧小平建設有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容，并明確指出“左”傾思潮對改革開放的危害。

江澤民在報告中說：

在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。

黨的“十四大”報告給姓“社”姓“資”的鼓噪畫上了句號。此前，1987年召開的黨的“十三大”，說私營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟“必要的和有益的補充”。

到了黨的“十四大”，除了沿用“補充”之外，新加上了“多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營”。

這就實現(xiàn)了兩點突破：一方面是“共同發(fā)展”淡化了“補充”的配角意味，使其他經(jīng)濟成分的地位得到了一定的提升。

另一個面，“聯(lián)合經(jīng)營”打通了公與私。過去，公有制經(jīng)濟與私營經(jīng)濟涇渭分明，猶如水火不相容?，F(xiàn)在允許自愿聯(lián)合經(jīng)營，公與私之間的雷池打破了。

因此，黨的“十四大”報告使私營經(jīng)濟的地位，比黨的“十三大”時又提高了，這是黨的“十四大”取得的突破。

黨的“十四大”結束之后，1993年3月29日，第八屆全國人民代表大會第一次會議通過了憲法修正案，將社會主義市場經(jīng)濟寫入憲法，實現(xiàn)了新的突破。

憲法第十五條原文：

國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經(jīng)濟。國家通過經(jīng)濟計劃的綜合平衡和市場調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟秩序，破壞國家經(jīng)濟計劃。

修改為：

國家實行社會主義市場經(jīng)濟。國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控。國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟秩序。

社會主義市場經(jīng)濟的提出，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力支持，從此非公有制經(jīng)濟開始進入迅猛發(fā)展階段。

第二年，也即是鄧小平南方談話的第二年，神州大地一片生機勃勃。

此時，受到鄧小平講話精神的鼓舞，中國非公有制經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展。

然而，就在當年，各地由于基礎建設上得過猛，攤子鋪得太大，通貨膨脹壓力劇增，全國零售物價上漲13%,大城市生活物價上漲22%。

同年6月，為了迅速糾正混亂的金融秩序，控制不斷升溫的經(jīng)濟，中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)出《關于當前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控的意見》，又稱為“十六條”，啟動了宏觀調(diào)控。

由于宏觀調(diào)控采取適當?shù)膹娪彩侄螇嚎s了信貸投資和經(jīng)濟規(guī)模，導致企業(yè)日子難過，使公有制經(jīng)濟內(nèi)部千瘡百孔的局面也暴露出來了。

在此期間，大批國有企業(yè)不適應市場經(jīng)濟，成為“休克魚”。首先是企業(yè)不賺錢甚至虧損，成為政府最頭疼的問題。

針對這種情況，1993年11月召開的黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：

一般小型國有企業(yè)，有的可以實行承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營，有的可以改組為股份合作制，也可以出售給集體或個人。出售企業(yè)和股權的收入，由國家轉投于急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

黨的十四屆三中全會的《決定》，打破了長期以來的所有制崇拜，改革的鋒芒觸及了所有制。這是新形勢下思想解放的成果，也是經(jīng)濟體制改革的一大突破。

1997年5月29日，也就是在“十五大”召開前幾個月，江澤民總書記在中共中央黨校發(fā)表重要講話。他說：

完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構，具有重大意義。要堅持生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展水平的馬克思主義基本觀點，以是否有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平為標準，努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。

江澤民此次講話，是向外界提前傳達了黨的“十五大”報告的主要精神，就是提前“吹風”。

一時間，全國各界都認為，江澤民此次講話，催動了新的思想解放，是自1978年十一屆三中全會以來的第三次思想解放。

同時，這次講話，無論是官方還是民間，都把這次講話叫做“五二九”講話。

1997年9月12日，舉國關注的中國共產(chǎn)黨十五次全國代表大會在北京隆重召開了。

在此次大會上，江澤民所作報告的主旨，就是他在“五二九”講話中闡述的精神。

黨的“十五大”報告明確提出：

非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分……要健全財產(chǎn)法律制度，依法保護各類企業(yè)的合法權益和公平競爭，并對他們進行監(jiān)督管理。

……

公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。

關于所有制的新論述，是理論方面的大突破，而且具有很強的針對性。它針對的就是萬言書所提出的關于非公有制經(jīng)濟的地位以及股份制等問題。

對于個體、私營經(jīng)濟的業(yè)主和從業(yè)人員來說，最讓他們激動的就是“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”這一句話。

非公有制經(jīng)濟已經(jīng)不僅僅是“補充”，而且是“重要組成部分”。

于是，個體、私營經(jīng)濟從中國經(jīng)濟的“另冊”變成了“自家人”。

黨的“十五大”召開以后，特別是把私營經(jīng)濟定為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分以后，關于非公有制經(jīng)濟的爭議銷聲匿跡了。

從此中國非公有制經(jīng)濟開始了大膽的，有突破性的發(fā)展，迅速成為中國經(jīng)濟的一股重要力量。

2002年11月８日至14日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會于在北京召開。

黨的“十六大”是在黨的“十五大”基礎上，進一步肯定了非公經(jīng)濟在發(fā)展中國經(jīng)濟方面所起的重要作用，確認了非公企業(yè)主作為中國特色社會主義事業(yè)建設者的政治地位，進一步放寬了過去對私營經(jīng)濟的限制，澄清了在相關問題上的困惑和疑慮，并且提出了依靠法律保護私人財產(chǎn)這一重大而又迫切的課題。

同時，黨的“十六大”報告還明確提出了“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。

2003年12月12日，中國共產(chǎn)黨中央委員會向全國人民代表大會常務委員會提議修改憲法。

在這些修改建議中，最受矚目的是“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。

2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了憲法修正案，并于當日公布施行。

修正案把憲法第十三條原文：

國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權。

修改為：

公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。

憲法修正案通過之后，很多私營企業(yè)主都非常高興。新希望集團董事長劉永好坐在自己的車里，在手機中高興地對記者說：“我是帶著笑容離開北京的，因為保護私產(chǎn)終于寫進了憲法。”

保護私有財產(chǎn)被寫進憲法，使私營企業(yè)主的種種擔憂都消除了，同時，它也宣告了中國的非公有制經(jīng)濟進入一個全新的發(fā)展階段。提出構建和諧社會發(fā)展要求

2002年11月，黨的“十六大”在闡述全面建設小康社會奮斗目標時，明確提出“社會更加和諧”的發(fā)展要求。

兩年后，黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設高度，明確提出構建社會主義和諧社會的歷史任務。

2004年9月16日，金秋北京，秋風送爽，就在這一天，黨的十六屆四中全會在北京隆重開幕。

這次會議將“構建和諧社會”正式列為中國共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的“五大能力”之一。

會議還要求堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。為此，會議指出：

形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。

2005年2月7日，溫家寶在2005年春節(jié)團拜會上發(fā)表講話。溫家寶說：

我們提出建設社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，表達了我們黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念，反映了10多億中國人民創(chuàng)造美好生活的共同愿望。

建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力的社會主義和諧社會，就是要使人們的聰明才智和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，使改革和發(fā)展所創(chuàng)造的社會財富為全體人民所共享，使黨和政府同人民群眾的關系更加密切，使安定團結的局面更加鞏固。

實現(xiàn)這一任務，必將極大地推進我們建設富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)。

2月19日，胡錦濤在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力”專題研討班上發(fā)表重要講話。胡錦濤說：

構建社會主義和諧社會，關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。

中央發(fā)出構建和諧社會的號召以后，新華社評論員在報紙上發(fā)表文章。文章指出：

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。

2005年3月，在全國人大三次會議上，溫家寶又圍繞樹立科學發(fā)展觀與構建和諧社會作了重點講話。溫家寶指出：

著力建設和諧社會。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，要廣泛團結一切可以團結的力量，充分調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；要妥善處理各方面利益關系，讓全體人民共享改革和建設的成果；要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，努力為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。

2006年２月，中共中央政治局決定：黨的十六屆六中全會以構建社會主義和諧社會為主要議題。中共中央政治局常委會決定：成立黨的十六屆六中全會文件起草組，在中共中央政治局常委會直接領導下，負責《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的起草工作。

十六屆六中全會文件起草組的工作展開半個多月后，來自有關地區(qū)和部門的領導干部、專家學者、工作人員齊聚北京，《決定》起草組正式成立。

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國任組長，中宣部部長劉云山，中共中央政治局委員周永康任副組長。起草組首先系統(tǒng)學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的“十六大”和十六屆三中、四中、五中全會精神，認真學習以胡錦濤為總書記的黨中央關于構建社會主義和諧社會的一系列重要論述，為起草工作進行理論準備。

從新年伊始到春暖花開，從炎炎夏日到?jīng)鏊鹎铮鸩萁M成員聚精會神，全力以赴地投入緊張的起草工作，起草組的同志們廢寢忘食，經(jīng)常工作到深夜。

在將近８個月的時間里，起草組共召開11次全體會議、36次工作班子會議，連同小組會議在內(nèi)，各類會議總計100多次，對《決定》稿反復修改。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改，《決定》稿在反復研討中不斷完善。

《決定》的起草工作始終是在中共中央政治局和中共中央政治局常委會領導下進行的?！稕Q定》形成的每一稿，胡錦濤都認真審閱，提出重要指導意見。

歷時近８個月的起草過程中，胡錦濤先后主持４次中共中央政治局常委會、３次中共中央政治局會議，聽取起草工作匯報和進行研究，并做出重要指示。

隨后，胡錦濤多次就構建社會主義和諧社會問題做出一系列重要講話，為《決定》起草提供了重要指導。

胡錦濤等中共中央政治局常委的足跡遍及大江南北。他們深入城市社區(qū)、企業(yè)車間、民族村寨、田間地頭，就構建社會主義和諧社會等進行深入細致調(diào)查研究。

胡錦濤強調(diào)：

在新世紀新階段，我們黨要團結帶領人民抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，把構建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位，認真解決當前影響社會和諧的矛盾和問題。

在文件起草過程中，起草組根據(jù)中央要求，努力總結黨長期以來促進社會和諧的歷史經(jīng)驗；努力從各地區(qū)各部門工作實際和人民群眾創(chuàng)造性實踐中汲取營養(yǎng)和智慧；努力從全面建設小康社會的現(xiàn)實需要和中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展來勾畫藍圖和前景。

2006年２月22日，中央專門下發(fā)通知，就黨的十六屆六中全會研究加強社會主義和諧社會建設問題，征求各地區(qū)各部門意見。中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部征求了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的意見。

各地區(qū)各部門按照要求，認真組織討論，向中央報送了124份書面報告，結合各自實際，就構建社會主義和諧社會面臨的突出問題、主要任務、重要舉措等提出許多很有價值的意見和建議。

2006年３月，為了起草好《決定》，起草組組成６個調(diào)研組，分赴全國12個省區(qū)，就和諧社會建設問題進行調(diào)研。與數(shù)以百計的領導干部、專家學者、基層群眾進行交流，并到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)實地調(diào)研。在基層的所見所聞所感，極大地豐富了起草組成員的思想認識。

起草組還邀請中央和國家有關部門，圍繞一系列重大問題組織專題研究。針對一些重要問題，起草組還進行了集體研究、聯(lián)合攻關。

７月31日，中央將《決定》稿下發(fā)黨內(nèi)外一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門、黨內(nèi)老同志和部分黨外人士對《決定》稿深入研究，共返回了156份書面報告，提出意見和建議2594條。

８月14日，中南海懷仁堂高朋滿座。胡錦濤在這里主持召開黨外人士座談會，就《決定》稿當面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議。大家各抒己見，踴躍發(fā)言，為構建社會主義和諧社會獻計獻策。

起草組對每一份報告、每一條意見都進行了反復研究，共吸收687條意見和建議，然后精心地做了修改?！稕Q定》稿在一次次的修改中逐步完善、成熟。

９月25日，胡錦濤主持中共中央政治局會議，聽取《決定》稿起草情況報告，決定根據(jù)這次會議討論意見進行修改后將《決定》稿提請十六屆六中全會審議。

隨后，文件起草組根據(jù)會議精神，對《決定》稿進行了深入修改。

十六屆六中全會在北京召開以后，胡錦濤主持中共中央政治局常委會聽取討論情況的匯報，并對如何修改做出重要指示。起草組又對《決定》稿進行認真修改。

2006年10月8日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議在北京隆重開幕。

這次會議經(jīng)過充分討論、認真審議，一致通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》指出：

我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》規(guī)定了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務?！稕Q定》指出：

到2020年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：

社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；

社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉；實現(xiàn)全面建設惠及10多億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。農(nóng)村改革從減免稅費到取消

2003年3月27日，國務院發(fā)布了《關于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》，決定2003年在進一步總結經(jīng)驗、完善政策的基礎上，全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作。

這樣，歷經(jīng)曲折的農(nóng)村稅費改革工作，在摸索中走向全國。

2003年4月3日，國務院在北京召開全國農(nóng)村稅費改革試點工作電視電話會議。

中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并作重要講話，他說：

中央決定，今年農(nóng)村稅費改革試點工作在全國范圍推開，這是深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展的一項重大決策。

2003年10月11日至14日，在北京召開的十六屆三中全會決定中提出：

要深化農(nóng)村稅費改革，完善改革試點的各項政策，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。在完成試點工作的基礎上，逐步降低農(nóng)業(yè)稅率，切實減輕農(nóng)民負擔。

按照黨的“十六大”以及中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，國務院決定，在全國全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作。

2003年12月31日，黨中央、國務院發(fā)布的《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中提出：

2004年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個百分點，同時取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。有條件的地方，可以進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅。

2004年1月1日，黨中央發(fā)布“1號文件”，提出逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，當年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個百分點，同時取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

3月5日,溫家寶在十屆人大二次會議上作《政府工作報告》時，正式宣布：

從今年起，中國逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低一個百分點以上，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

3月23日，中央決定在黑龍江、吉林兩省進行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點，河北等11個糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點，其余省份農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個百分點。農(nóng)業(yè)稅附加隨正稅同步降低或取消。

聽到要取消農(nóng)業(yè)稅的消息，社會各界大力稱贊，農(nóng)民奔走相告，各地政府部門積極響應。

2005年11月21日至12月5日，為貫徹落實全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，國務院農(nóng)村稅費改革工作小組辦公室組織6個檢查組分赴12個省開展專項檢查。

檢查內(nèi)容包括：政策落實、組織保障、綜合改革、鄉(xiāng)村債務、轉移支付、農(nóng)民負擔、糧食補貼、農(nóng)村投入、涉農(nóng)收費等10多個方面。

國務院農(nóng)村稅費改革工作小組辦公室，對河北、安徽等12個省，2005年深化農(nóng)村稅費改革試點情況專項檢查結果顯示，各地減免農(nóng)業(yè)稅等政策落實到位。

這次檢查設計的農(nóng)戶調(diào)查問卷，內(nèi)容包括農(nóng)戶基本情況、減免農(nóng)業(yè)稅政策落實情況、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村一事一議開展情況、家庭收入、最盼望解決的問題、希望鄉(xiāng)村干部為農(nóng)民做點什么等方面。

從440份農(nóng)戶調(diào)查問卷統(tǒng)計結果看，100%的被調(diào)查農(nóng)戶了解今年的減免農(nóng)業(yè)稅政策，被調(diào)查的種糧農(nóng)民都領到了糧食補貼，農(nóng)民從內(nèi)心里擁護農(nóng)村稅費改革，并希望中央的惠農(nóng)政策保持穩(wěn)定。

2005年12月29日15時４分，在人民大會堂，出席十屆全國人大常委會第十九次會議的全國人大常委會組成人員，鄭重地按下了自己桌上的表決器。

“贊成162票，棄權1票，反對0票。通過！”吳邦國委員長宣布，全國人大常委會關于廢止中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例的決定獲得通過。

在這次會議上，中國最高立法機關審議全國人大財政經(jīng)濟委員會提出的一項重要議案，并以高票通過一個決定：

第一屆全國人民代表大會常務委員會第九十六次會議于1958年6月3日通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。

這是一個牽動億萬人心弦的時刻，新中國實施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止，成為歷史檔案。

這意味著9億中國農(nóng)民從2006年1月1日開始，將依法徹底告別延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”，即農(nóng)業(yè)稅！免除義務教育學雜費的改革

從2003年開始，國家對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的中小學生實行免學雜費、課本費，補助住宿生生活費的“兩免一補”政策。

“兩免一補”政策惠及了1?5億農(nóng)村義務教育階段中小學學生。

2007年，中國農(nóng)村地區(qū)普遍實現(xiàn)了免費義務教育；2008年秋季，所有城市地區(qū)也實行了免除義務教育學雜費的政策。

2008年10月，中共十七屆三中全會提出了實現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會”的歷史性任務，強調(diào)要加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。

在基礎教育、高等教育取得成效的同時，我國教育體制開始關注職業(yè)教育。

國家分別于2002年、2004年、2005年3次召開全國職業(yè)教育工作會議，出臺了一系列政策法規(guī)和文件，推動職業(yè)教育進入改革和發(fā)展的快車道。

2005年和2006年，中等職業(yè)教育連續(xù)兩年分別擴招100萬人，2007年又擴招50萬人。2007年，全國各類中等職業(yè)教育在校生達到2000萬人。

教育為人們開啟了就業(yè)的新窗口，改變了無數(shù)家庭的命運。針對家庭經(jīng)濟困難的學生，中國從1999年開始推行國家助學貸款計劃，為這些學生開通了入學“綠色通道”。

僅2007年，全日制公辦普通高校通過“綠色通道”入學的學生就達到42萬人，占當年錄取本專科新生總數(shù)的9%。

從2007年起，對于家庭經(jīng)濟困難學生進行資助的政策體系進一步建立健全，政府助學投入大幅增加。2008年僅中央財政就安排了200億元，地方財政也相應增加支出，每年惠及大約400萬名大學生和1600萬名中等職業(yè)學校學生。

作為落實教育優(yōu)先發(fā)展、推進教育公平的重要舉措，2007年3月5日，中國政府宣布，在教育部直屬的師范大學中實行師范生免費教育。這一年，共計招收免費師范生10933人。

教育的普及與發(fā)展深刻地影響了人們的生活觀念。隨著社會進步，人們對知識的需求不斷增加，繼續(xù)教育成為中國人終身學習體系的重要組成部分。

越來越多的人選擇自學考試、廣播電視大學、函授教育、業(yè)余大學等多種形式繼續(xù)接受教育。隨著信息技術的發(fā)展，遠程教育廣為普及。

在30年的發(fā)展中，中國民辦教育從無到有，逐步壯大。2003年，《中華人民共和國民辦教育促進法》實施，它標志著中國民辦教育進入發(fā)展的新階段。

2007年，全國各級各類民辦學校共有9?52萬所、民辦培訓機構2?23萬所，在校生人數(shù)達到2500多萬人。

30年來，中國各類出國留學人員總數(shù)達到221萬人，國內(nèi)教育機構累計接收國際學生達123萬余人，中國與世界上184個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關系。

30年來，中國教育體制改革不斷深化，全面普及九年義務教育、基本普及高中階段的教育、積極發(fā)展各類高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，辦學條件和教育質量得到明顯改善，國民受教育程度大幅提高。

當前，全國小學學齡兒童入學率達到99?49%，初中、高中和高等教育的毛入學率分別達到98%、66%、23%。15歲以上人口平均受教育年限達到8?5年以上，教育普及程度接近中等收入國家平均水平。

中國教育體制改革的順利進行，為我國的科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略提供了強大的知識保障和智力支持。以科學發(fā)展觀指引各項改革

2003年4月10日到15日，胡錦濤總書記在廣東“非典”疫情非常嚴重的時期，視察了廣東。他鼓勵廣東各界要萬眾一心戰(zhàn)勝非典，并提出了“科學發(fā)展觀”的指導思想。

當時的提法，是全面發(fā)展觀，要求廣東要注重經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展。

兩個月之后，即2003年6月，在北京召開的全國抗擊非典總結大會上，胡錦濤正式提出了科學發(fā)展觀。

第二天，科學發(fā)展觀這一概念第一次出現(xiàn)在全國報端，并風行全國。

科學發(fā)展觀作為一個科學概念，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導方針，第一次見諸黨的全會文件是在2003年10月11日至14日中共中央十六屆一中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》上。

這個文件指出：

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

一年之后，當胡錦濤同志在2004年9月中共十六屆四中全會講話時，科學發(fā)展觀已成全黨全國的共識。

科學發(fā)展觀既體現(xiàn)了對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的承前繼往，又體現(xiàn)了與時俱進和豐富發(fā)展。

科學發(fā)展觀進一步回答了“建設一個什么樣的中國特色社會主義和如何建設”的問題，系統(tǒng)地回答了“何為發(fā)展、為何發(fā)展、發(fā)展什么和怎樣發(fā)展”的問題。

2007年10月15日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會在人民大會堂開幕。

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會審議并一致通過了，十六屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。

大會認為“十六大”以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。

大會還對科學發(fā)展觀做出了評價：

科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

最后，大會一致同意將科學發(fā)展觀寫入黨章。

大會還要求全黨同志全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

科學發(fā)展觀寫入黨章，是我國改革開放歷程中的一件大事。從此，在科學發(fā)展觀的指導下，中國的改革事業(yè)邁上了一個新的高度。本書主要參考資料

《改革開放30年紀實》黃中平等著人民出版社

《大突破》馬立誠著中華工商聯(lián)合出版社

《春天的故事》徐明天著中信出版社

《難忘這八年（1975-1982）》程中原著世界知識出版社

《轉折：親歷中國改革開放》吳思李晨著新華出版社

《鄧小平的最后二十年》余瑋吳志菲著新華出版社

《共和國五十年珍貴檔案》中央檔案館編中國檔案出版社

《共和國經(jīng)濟風云》趙士剛主編經(jīng)濟管理出版社

《中國經(jīng)濟改革30年/源頭滄桑（20個第一）》王佳寧著重慶大學出版社

《改革開放搞活一百例》《北京日報》總編室編《北京日報》出版社

《大浮沉1987-1997中國改革人物追蹤》邢軍紀等著中國稅務出版社

《中南海三代領導集體與共和國經(jīng)濟實錄》王瑞璞主編中國經(jīng)濟出版社